农村宅基地活化之路——南京市栖霞区八卦洲街道外沙村站

       多彩大学生网南京3月25日电（通讯员 孙静雨）对于土地改革和乡村振兴之间的关系，社会各界已经达成共识——宅基地制度是乡村振兴重要的制度支撑。现行农村宅基地制度是中华人民共和国成立60多年来逐步发展演变而成的，其主要特征是“集体所有、成员使用，一户一宅、限定面积，无偿分配、长期占有”。这一制度在公平分配住宅用地、推进用地节约集约、保障农民住有所居、促进社会和谐稳定中发挥了基础作用。然而，随着城乡社会结构变化、城乡空间结构演化和经济体制改革深化，现行宅基地制度存在的问题和面临的挑战也日益突出。

       针对此现象，南京财经大学“欲聆乡音”团队在金融学院指导老师曹瓅老师的带领下，于2022年11月23日在南京市栖霞区八卦洲街道外沙村开展了就当地农户宅基地流转实况考察的调研活动。


       团队成员及指导老师曹瓅老师与原八卦洲街道农业农村办工作人员叶明月女士以腾讯会议形式开展了有关2021年年底南京市首宗通过南京市农村产权交易平台公开流转交易宅基地和闲置农房使用权的业务的线上座谈会。通过座谈会，实践团队了解到外沙村全村共有19个村民小组，由3个自然村组成，村总面积5.6平方公里，户籍户数1100余户，户籍人口3200余人，外来人口近300余人。


图为“欲聆乡音”团队成员与八卦洲街道宅基地流转相关负责人进行线上调研。 多彩大学生网通讯员 孙静雨 摄

       随后，团队成员在村内进行了别开生面的走访调查。通过与外沙村党委会副书记肖女士以及与当地村民的交流，实践队了解到村内人口年龄分布较均衡，青壮年人群多早出晚归在外务工，老年人群多从事村内外包农业生产工作，当地闲置房产较多，多以自建房为主（政府规划标准下执建）但大部分均处于空置状态，许多村民宅基地流转意愿较强但是较难找到合适途径进行系统化流转。


图为“欲聆乡音”团队队长侯亦丽与外沙村党委会副书记肖女士进行座谈。  多彩大学生网通讯员 孙静雨 摄


图为“欲聆乡音”团队成员李悦萌协助当地村民填写问卷。 多彩大学生网通讯员 孙静雨 摄

       针对当地宅基地成功流转的现实案例——2021年11月上旬，南京农村产权交易中心与栖霞区八卦洲街道联动，受理发布了外沙村4户农户宅基地和闲置农房使用权流转交易信息，交易总面积356.9平方米，使用期限为5年，最终小江河（南京）文化旅游发展有限公司以90.2万元的总价竞价成功。团队成员获悉这4户宅基地流转是南京市首次进行宅基地流转，采用南京市农村产权交易信息平台进行交易，平台交易全程规范透明且效率较高，切实保障了交易各方的合法权益又大大减短交易时间，同时还增加了溢价的可能。


图为“欲聆乡音”团队成员与当地成功流转宅基地的村民进行实况调查。 多彩大学生网通讯员 孙静雨 摄